两位中国特使出访:总书记特使和主席特使有何不同

撰文 | 卫张宁

两天之内,两位身负重任的中国特使分头行动:一位是去古巴的习近平总书记特使、中联部部长宋涛;另一位是去了利比里亚的习近平主席特使、国家卫生计生委主任李斌。

同样是习近平特使,但两人的称呼略有差别。

作为中共中央总书记特使的宋涛,本月21日抵达古巴,通报中共十九大情况。昨天,古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗与宋涛进行了会面。

长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,这已不是宋涛第一次携带这一任务出国了。去年11月1日,他就曾作为习近平总书记特使访问越南和老挝,通报十九大情况。

这次在古巴,宋涛转达了习近平总书记致劳尔的口信。劳尔对此表示感谢,并请宋涛转达对习近平总书记的亲切问候和良好祝愿。

劳尔·卡斯特罗是古巴前最高领导人菲德尔·卡斯特罗的弟弟,自1959年古巴革命以来一直作为副手,与其兄领导古巴。2011年,劳尔正式接替菲德尔成为古巴最高领导人。

年事已高的劳尔此前曾多次表示,自己将于2018年离开领导人岗位,正式“退休”。与此同时,另一位中国特使李斌,在利比里亚出席了世界前足球先生、新任总统乔治·维阿的就职典礼。

在就职演说中,乔治·维阿特意用中文“谢谢”表达对中国的感激之情,称中国是利比里亚最可信赖的朋友之一。次日,维阿专程会见李斌,请他转达对习近平主席的亲切问候和美好祝愿。

长安街知事(微信ID:Capitalnews)梳理发现,自2013年以来,已有数十位官员担任习近平主席特使,级别从省部级到副国级乃至正国级都有。

例如,中共十八届中央政治局常委、国务院副总理张高丽曾作为习主席特使,出席联合国气候峰会以及泰国国王普密蓬葬礼。

国家副主席李源潮、国务委员杨洁篪、中央政法委原书记孟建柱、全国人大常委会副委员长万鄂湘等都曾作为国家主席特使出席外事活动。

此外,交通运输部原部长杨传堂、人社部部长尹蔚民等也都当过国家主席特使。

特使的使命都有哪些?我国前驻外大使安惠侯告诉长安街知事(微信ID:Capitalnews),按其所担负的任务,可分为典礼性的和政治性的两类。

典礼性的,是为参加国庆、元首就职、婚丧等国家大典而委派的;政治性的,则是为某一特定事项进行交涉和谈判条约等而委派。出席国际会议或传递国家领导人的亲笔信件等也属政治性的。

此外,特使也有临时性和长期性之分。

除大多数参加典礼活动的临时国家主席特使外,还有一种长期性的特使,例如我国2002年首设的中国政府中东问题特使,其主要职责是代表中国政府对巴勒斯坦国同以色列两国之间的纷争进行沟通、劝和促谈、积极推动工作等。到目前为止,我国已经有了4任中东问题特使。

安惠侯表示,国家主席特使参加活动,大多是为表重视,担任特使的官员级别并无硬性规定,要视专业领域而定。例如,十八届中央政治局委员、中央政法委原书记孟建柱就曾多次作为国家主席特使出访,主要使命是与有关国家讨论执法安全合作和反恐合作等议题。

责任编辑:张玉


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